央企偷排工业废水被7次督促整改，全国首部零散工业废水法规出台，透露出什么信号？

2023/3/24 10:18:01 来源：环境工程作者：阅读数：236次

全国两会期间，全国政协委员、最高人民检察院副检察长张雪樵在接受专访时表示，最高检将聚焦长江经济带、黄河流域生态环境警示片披露的工业废水偷排、雨污分流不到位、违规采水用水等突出问题，加大公益诉讼检察办案力度。

工业废水偷排，向来是环保行业新闻常见的“头条”。曾有央企偷排工业废水被中央督查组7次督促整改，也有某纸厂偷排生产废水，被判赔1081万元，2名负责人获刑……

国家对工业废水行业的支持政策也经历了从“加快城市污水处理设施建设”到“加快城镇污水处理设施和管网建设改造”再到“推进城镇污水管网全覆盖，开展污水处理差别化精准提标”的变化。

生态环境部门紧盯企业工业废水偷排问题，严查生态环境违法行为。全国首部关于零散工业废水管理的地方性法规也将于4月1日施行，透露出什么信号？

1、零散工业废水，环保史上的尴尬者

首部法规出台，开启工业废水处理新模式

除了工业废水偷排，在工业废水环保领域，还有一个尴尬的存在，那就是零散工业废水。

“零散工业废水”是指：企业事业单位和其他生产经营者在生产经营过程中产生的，日均产生量未超过三吨，不属于危险废物，且经批准或者备案的环境影响评价文件明确或者排污许可证、排污登记表登记载明需要转移处理的工业废水。

其在管理上存在“一高一低”的特点，即处理性价比低，违法成本高。

有几个难处，一是处理难，其量少浓度高，特征污染物差异大；二是建设集中式处理站难，选址、工艺、审批都存在困难；三是政策突破难，针对性的法律法规基本缺失，规范性管理要求少。

因此，环评历史上产生的很多“零排放”的企业，其实不一定没有废水产生，而是定期少量排放。

比如环评中常见的只有生活污水没有生产废水排放的印刷、注塑、纸板制造等企业。其实印刷的制版废水，每天的产量少却浓度高，其色度尤其引人关注；塑料厂的冷却废水，循环多次了浓度也不低，纸板制造涂胶后也会产生少量的高浓度废水。

这些历史的尴尬者，按照现行的环保法律法规，一抓就会以“私设暗管逃避监管排放污染物”的违法行为移送行政拘留。并且以目前违法排污裁量只注重浓度不注重排放量的特点，鉴于其一般浓度超标倍数高，罚款往往巨大。

对零散工业废水的处理处置是环保管理上的难点之一，也是争议点较多的地方。

东莞市率先出行了全国首部关于零散工业废水管理的地方性法规，将自2023年4月1日起施行。《条例》对零散工业废水的产生、收集、储存、转移、处理、排放等活动作出了明确规定。

这是一个政策突破又是一个政策规范，体现了大湾区先行先试的思想，希望各地都能因地制宜的开展污染治理的研究，探索出适合本地工业废水处理的新模式，为深入打好污染防治攻坚战奠定坚实的基础。

2、千亿元工业废水处理产业市场有待挖掘

科技型中小企业和专精特新企业占比大

工业废水处理是我国环保产业的重要分支，也是实现碳中和的重要路径之一。

结合当前工业废水处理行业的发展，据前瞻预测，2023-2028年，中国工业废水处理行业年复合增速将达8%，预计2028年，中国工业废水处理行业市场规模将达4519亿元。

根据中国企业数据库企查猫，目前中国工业废水处理企业主要分布在长三角和珠三角等地。

截至2023年2月，中国工业废水处理行业企业注册数量排名前三的分别为广东、黑龙江和江苏，企业注册数量分别为2757家、2157家和2106家。

此外，工业废水处理企业中科技型中小企业和专精特新企业较多。目前存续和在业的企业共13104家，其中共有333家企业获得专精特新企业的称号，152家企业为企业技术中心，140家企业为主瞪羚企业。

在趋势上，随着各项利好政策发布，我国工业废水处理行业未来短期时间内有着巨大发展机遇。

污水处理行业前景广阔的同时，也存在一定的进入壁垒，只有具有成本和技术优势的企业，才能在行业不断向前发展的大潮中立于不败之地。