内蒙古自治区农村污水治理概况
内蒙古自治区经济条件相对落后,气候特征干旱缺水、冬季严寒,地域地形差异大,地广人稀,水质水量昼夜变化系数大,甚至会出现断流,收集管网管道建设没有相关规范,盲目借鉴城市,造价高,处理技术与设备能耗高,缺乏资金保障,资源化水平较低,以泼洒为主,运维技术力量薄弱,缺乏专业人员维护,冬季保障差。
截止2021年底,自治区11135个行政村庄,2139个村庄解决了污水收集与处理问题,农村牧区生活污水治理旗县、乡镇覆盖率分别达到88%、59%,村庄治理率为19.21%。
内蒙古自治区农村污水治理问题分析
农村社会现状:村庄、人口数量东高西低,赤峰、通辽村庄、人口数量最多。农村人均可支配收入及农村居民人均消费支出整体偏低,均呈现西高东低。人口200-500人、500-1000占最多,占70%以上。近1/3村民不愿承担污水处理费用。
排水现状:西北经济条件相对较差,人均用水量、排水量均较低。部分村落间歇性供水,污水难以有效收集。早晚、节假日用水波动大,对污水处理设施耐冲击负荷要求高。规划中设计排水通常过大,造成污水处理设施设计规模偏大,设施收水不足,无法运行。
收集现状:50%的行政村有实施污水治理的基础。雨季形成污水倒灌,影响污水处理设施正常运行。以黑灰水混合收集为主,不利于后续资源化利用。冻土层厚,管网施工成本高。收集方式较单一。管材破损,渗漏影响地下水,地下水位升高倒灌影响污水处理设施。
集中式污水处理现状:设计处理规模大,全区所有设施实际处理规模与设计规模比值平均为61%,多数盟市仅为40-50%。一级A出水标准占比高,不少区域采用A2O+MBR工艺,投资成本高。集中设施未正常运行占比11%,存在一定的环境污染隐患。
分散式式污水处理现状:区域冻土层过厚,对罐体结构及质量要求较高,施工难度大、费用高;部分分散式污水处理设施故障频发,冬季运行难以保障;分散设施质量参差不齐,第三方服务期满后运维移交难。
拉运模式污水处理现状:拉运模式限制了粪污资源化利用;相比分散污水治理模式,拉运模式村民个人负担运维成本是前者的2倍左右。拉运模式周边环境感官差,造成区域环境潜在污染。
粪污资源化现状:村民生态环境意识逐步提高,年轻人不愿从事粪污资源回用事项,意愿不足;粪污资源利用过程不规范,存在潜在的微生物致病菌传播风险;粪污资源回用过程周边环境感官差。
运维现状:污水治理过程重视设施建设,运维资金难以保障;冬季低温期120天以上,设施处理效率难保障,正常运行率为81%,部分设施更是存在建成后无法运行现象;村落分散式设施分布分散,导致运维成本过高,且部分运维人员缺乏专业技能培训;设施质量参差不齐,第三方服务期满后,找不到新的运维主体。
总体而言,当前内蒙古自治区农村污水治理可以概括为6个主要问题:
统筹不协调:农村牧区生活污水处理设施建设未与改水、改厕、改厨、改圈等工程有效衔接,统筹推进协调性不足。
运维无保障:缺乏污水设施管理专业技能培训,第三方服务期满后运维移交难。生态环境、农牧、乡村振兴等部门实施全面监督和管理成本高、难度大。
造价不合理:工程单价偏高,或未提供测算依据。
规划不系统:县域农村污水治理规划编制水平参差不齐,指导性不足、几乎无法按规划实施。
调研不深入:未深入调查研究,直接套用城镇排放标准、估算系数、技术工艺参数等,导致设计规模偏大、建设成本偏高,污水收集率低。
设计不规范:未充分考虑农村特点,技术模式选择不合理,侧重集中处理达标排放,忽视资源化利用,不在环境敏感地区但选用深度处理技术,选取工艺无法达到排水水质要求。
治理思路与模式
治理思路上,在调研设计、规划、资金保障以及标准4个方面深入展开工作。
梯次推进,重点明确,夯实前期实地调研设计工作
因地制宜,摸清产排规律,科学合理规划设计
多部融合,强化职责分工,完善建设运维资金保障机制
规范实施,完善标准指南,优化污水收集处理设施布局
在治理模式上,因地制宜,强化设施辐射,实施“镇带村”“联村”模式。统筹实施,发挥改厕成效,采用分散为主集中为辅的模式。同时结合当地运行管理条件、经济条件、技术力量,污水治理筛选低成本、低 能耗、运维简单的处理工艺。
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