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部分常用环境违法行为自由裁量参考基准及计算方法

2019/5/31 9:50:54 来源:生态环境部 作者: 阅读数:42次

部分常用环境违法行为自由裁量参考基准及计算方法

本附件列举了几种常见环境违法行为的自由裁量基准和计算方法示例,供各地在制定裁量规则和基准时参考。

一、违法行为个性裁量基准

(一)违反环境影响评价制度的行为(报告书、报告表类)。

(二)违反环境保护排污许可管理制度的行为。

(三)违反现场检查规定的行为。

(四)逃避监管排放污染物行为。

(五)超标排放污染物行为

二、违法行为共性裁量基准

三、违法行为修正裁量基准

备注:为便于代入函数公式进行计算,上述表格用数值表示裁量因子不同的裁量等级。其中,1~5 代表了违法行为从轻微到严重的不同程度,-2~2 代表了可予减轻或者加重处罚的不同情形。

四、罚款金额的计算

采用二维叠加函数计算法。

算法思路:

(一)综合考虑违法行为情节、后果的严重程度和违法主体特点,确定各个性基准、共性基准、修正基准因子的数值。

(二)对相关项的子个性基准与子共性基准,叠加出总个性基准与总共性基准的数值;将总个性基准与总共性基准代入二元模型函数,计算出行为等级的数值;通过行为等级数值,计算得出与违法行为情节、后果相匹配的处罚金额。

(三)根据修正基准数值,对处罚金额在限定范围内进行修正,得出最终处罚金额。修正后的裁量处罚金额不得超出法定的裁量范围。